Las cinco leyes fundamentales

El 22 de julio de 2010 se cumplió la fecha prevista por la Constitución Política del Estado (CPE) para aprobar las cinco leyes llamadas leyes estructurales o fundamentales.

La segunda disposición transitoria de la CPE determina que “La Asamblea Legislativa Plurinacional sancionará, en el plazo máximo de ciento ochenta días a partir de su instalación, la Ley del Órgano Electoral Plurinacional, la Ley del Régimen Electoral, la Ley del Órgano Judicial, la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización”.

La Asamblea Legislativa Plurinacional aprobó las cinco leyes en menos de un mes. El 16 de junio de 2010 Evo Morales promulgó la Ley del Órgano Electoral Plurinacional. Posteriormente, el 24 de junio, promulgó la Ley del Órgano Judicial. Seis días después, el 30 de junio promulgó la Ley del Régimen Electoral. La Ley del Tribunal Constitucional fue promulgada el 6 de julio. Finalmente, el 19 de julio, se promulgó la Ley Marco de Autonomías y Descentralización. Esta última fue tratada por la Asamblea en medio de la Marcha Indígena de la CIDOB y protestas desde la oposición.

Estas cinco leyes regularán la justicia, los procesos electorales y la aplicación de las autonomías en los departamentos, regiones, municipios y territorios indígenas.

En este boletín presentamos una serie de documentos de análisis y las cinco normas en formato PDF que esperamos sirvan para continuar con el debate y seguimiento del proceso post constituyente.

1. LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN

a) Revisión de modificaciones y cambios con respecto al proyecto de Ley. Gonzalo Colque, Director de Fundación TIERRA (PDF 1.07 MB)
Este documento preparado por la Fundación TIERRA revisa los principales cambios y modificaciones de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización Nº 031 con respecto al proyecto de ley presentado por el Ministerio de Autonomía a la Asamblea Legislativa Plurinacional.

b) Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez" (PDF 384 KB)
Ley Nº 031, del 19 de julio de 2010 del Estado Plurinacional de Bolivia, que tiene por objeto regular el régimen de autonomías por mandato del Artículo 271 de la Constitución Política del Estado. El alcance de esta Ley comprende las bases de la organización territorial del Estado, tipos de autonomía, procedimiento de acceso a la autonomía y de elaboración de Estatutos y Cartas Orgánicas, entre otros.

2. LEY DEL ÓRGANO JUDICIAL PLURINACIONAL

a) Bolivia: Desarrollo normativo emancipatorio vs. supremacismo cultural. Idón Moisés Chivi Vargas, Viceministro de Descolonización.
Este análisis habla sobre la lucha entre un desarrollo constitucional en materia judicial que responde a las aspiraciones del Estado Plurinacional y el supremacismo cultural que se mantiene en el pensamiento liberal racista.

b) Justicia indígena originaria campesina. Breve análisis de la Ley del Órgano Judicial. Esteban Sanjinés, Investigador de Fundación TIERRA.
Análisis sobre algunos planteamientos relacionados con la justicia indígena contenidos en la Ley del Órgano Judicial haciendo un paralelo con lo establecido en la Constitución Política del Estado.

c) Ley del Órgano Judicial (PDF 567 KB)
Ley Nº 025, del 24 de junio de 2010 del Estado Plurinacional de Bolivia que tiene como objeto regular la estructura, organización y funcionamiento del Órgano Judicial.

3. LEY DEL RÉGIMEN ELECTORAL

a) El régimen electoral y los derechos de los pueblos indígena originario campesinos. Juan Pablo Chumacero, Responsable de Investigación de Fundación TIERRA.
Análisis sobre el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas en la Ley del Régimen Electoral en la que se puede encontrar algunas contradicciones referidas al derecho a la consulta previa y la representación de los pueblos indígenas minoritarios en la Asamblea plurinacional.

b) Ley del Régimen Electoral (PDF 810 KB)
Ley Nº 026, del 30 de junio de 2010 del Estado Plurinacional de Bolivia, que regula el Régimen Electoral para el ejercicio de la Democracia Intercultural, basada en la complementariedad de la democracia directa y participativa, la democracia representativa y la democracia comunitaria en el Estado Plurinacional de Bolivia.

4. LEY DEL ÓRGANO ELECTORAL PLURINACIONAL

a) El Órgano Electoral adquiere nuevas atribuciones para controlar los comicios. María Virginia Ortiz, Comunicadora Fundación TIERRA.
Análisis que describe la Ley del Órgano Electoral como ente regulador del funcionamiento de la institución en reemplazo de la Corte Nacional Electoral; la norma eleva a la entidad al mismo nivel que los otros tres órganos del Estado: Legislativo, Judicial y Ejecutivo.

b) Ley del Órgano Electoral (PDF 360 KB)
Ley Nº 018, del 16 de junio de 2010 del Estado Plurinacional de Bolivia, que tiene por objeto normar el ejercicio de la función electoral, jurisdicción, competencias, obligaciones, atribuciones, organización, funcionamiento, servicios y régimen de responsabilidades del Órgano Electoral, para garantizar la democracia intercultural en Bolivia.

5. LEY DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL (PDF 326 KB)

Ley Nº 027 del 6 de julio de 2010 del Estado Plurinacional de Bolivia, que tiene por objeto regular la estructura, organización y funcionamiento del Tribunal Constitucional Plurinacional, y establecer los procedimientos a los que se sujetarán los asuntos sometidos a su competencia, así como los procedimientos de las acciones que serán de conocimiento de los jueces y tribunales, llamados a precautelar el respeto y vigencia de los derechos y libertades constitucionales.