Seminario internacional BOLIVIA POST- CONSTITUYENTE Tierra, territorio y autonomías indígenas 26 al 28 de octubre de 2009 Palacio de Comunicaciones La Paz - Bolivia |
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Una evaluación necesaria sobre las reformas agrarias en la región
Fuente: PIEB , 6 de noviembre de 2009
Una evaluación a las reformas agrarias en América Latina muestra que esos procesos se concentraron en la redistribución de tierras deficientes, sin entrar a potenciar el desarrollo agrario de los campesinos.
Jorge del Castillo, del Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES), hizo un recuento de lo que significaron las reformas agrarias en distintos países de América Latina. El especialista socializó esa evaluación en el seminario internacional “Bolivia Post-Constituyente: Tierra, territorio y autonomías”, celebrado recientemente.
Los elementos comunes de las reformas agrarias fueron, según Del Castillo, la expropiación de tierras deficientemente explotadas y en algunos casos tierras baldías y el impulso del proceso de colonización de nuevos territorios. Eso explica, en su criterio, que en algunos países la concentración de las tierras y la presencia de latifundios y grandes haciendas se mantuvieran sin modificación.
En los casos de distribución de tierras con potencial, se privilegió a las asociaciones o cooperativas campesinas para que permitiera desarrollar una economía de escala. En otras palabras una economía que facilite mantener una red de caminos, comercialización, distribución y producción en base a grandes unidades constituidas previamente. En el caso de Perú, este proceso integró inclusive a varias haciendas.
La imposición de este modelo de asociaciones y cooperativas llevó al fracaso del proceso puesto que, más tarde o más temprano, las empresas terminaron disolviéndose.
Cada una de las reformas agrarias fue retomada y abandonada por épocas. El hecho es que el compromiso del Estado o del gobierno se asumió y se dejaba de lado, según fueran las modificaciones legislativas, los cambios en la política y posturas ideológicas, etcétera.
Sin embargo, Del Castillo explicó que “la sola distribución o redistribución de tierras no es suficiente, la reforma agraria no puede ser solo un proceso de redistribución de tierras, quitarle al que tiene mucho para darle al que tiene poco, se requiere por tanto un apoyo decidido del Estado, primero para mantener el proceso y, segundo, para dar apoyo técnico, crediticio y en una serie de factores”. El quid del asunto es generar condiciones para lograr un desarrollo agrícola, y luchar contra la pobreza.
Otra de las conclusiones muestra que, a pesar de la distribución de tierras, la reforma agraria no ha bastado para poner fin a la pobreza ni para enrumbar a las sociedades hacia el desarrollo.
“No puede dejarse de lado el mercado, mas allá de los discursos, en realidad las reformas agrarias no han hecho otra cosa que modificar la estructura de propiedad sin afectar un modelo de desarrollo que se rige por las necesidades del mercado. Entonces atender el mercado y al mismo tiempo atender la gestión y la eficiencia de las empresas es fundamental”, comentó Del Castillo.Las reformas agrarias, además, adolecieron de otros dos elementos clave: invisibilizaron a los pueblos indígenas y miraron con poca atención a las mujeres.
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